Güneş Paneli İthalat Tarifeleri ABD’deki Modül Fiyatlarını %286’ya Kadar Arttırıyor

Clean Energy Associates, AD/CVD kararları, Bölüm 201/302 ve Uygur Koruma Yasası da dahil olmak üzere şu anda yürürlükte olan yedi güneş paneli ticaret politikası ve güneş paneli ithalat tarifesi özetini yayınladı. Bu tarifeler, ağırlıklı olarak Çin’den, ancak yalnızca oradan değil, ABD’ye yapılan donanım ithalatlarının maliyetini %91’den %286’ya kadar önemli ölçüde artırmıştır veya artıracaktır.

Amerika Birleşik Devletleri, Çin’in artan etkisine karşı kendi küçülen imalat sektörünü yeniden değerlendirirken ve küresel jeopolitik manzarayı göz önünde bulundururken, güneş paneli ithalat tarifeleri sektörü şekillendirmede önemli bir rol oynamaya devam ediyor. Güneş modülleri şu anda dünyanın en önde gelen yeni enerji kaynağı konumunda ve uluslararası ilişkiler genellikle enerji politikalarına bağlı olarak şekilleniyor. Bu durum, Avrupa’daki mevcut savaşla örneklenmiştir; Rusya, Ukrayna’yı işgaline yanıt vermesini yavaşlatmak amacıyla gaz kaynaklarını kullanarak kıtanın fotovoltaiklere yönelik büyük bir artış yaşamasına yol açmıştır.

10 Ekim 2012’den bu yana, o dönemde Başkan Barack Obama yönetimindeki Ticaret Bakanlığı, Çin’den gelen ana bileşenleri içeren tüm güneş modüllerini ithalat tarifesine tabi tutmuştur. Şimdi, 2024 yılında, güneş enerjisi endüstrisi tam anlamıyla ölçeklenmeye ve kendini kurmaya çalışırken, ABD beş ithalat tarifesi, bir coğrafi ithalat yasağı uygulamış ve ayrıca şu anda soruşturma altında olan ek bir tarife davası başlatmıştır.

Clean Energy Associates’dan analist Christian Roseland, “Güneş PV’yi Etkileyen ABD Ticaret Politikaları” başlıklı bir belge yayımladı. Bu belgede yedi politika listelenmiştir:

2012

2012’nin en eski olanı olan Antidamping ve Telafi Edici Gümrük Vergileri (AD/CVD) davası, Çin menşeli tüm güneş pillerine uygulandı. ABD Uluslararası Ticaret İdaresi’nin bir bilgi notuna göre, Ticaret Bakanlığı, “Çinli üreticilerin/ihracatçıların ABD’de %18,32 ila %249,96 arasında değişen damping marjlarıyla güneş pilleri sattığını bulmuştur. Ticaret ayrıca, Çinli üreticilerin/ihracatçıların %14,78 ila %15,97 arasında değişen sübvansiyonlar aldığını belirlemiştir.”

Suntech ve Trina en çok bu güneş paneli ithalat tarifeleriyle ilişkilendirilmiş olsalar da, karar belgede açıkça adı geçen 59 ek şirketi de içerecek şekilde tüm Çin güneş pillerini kapsıyordu.

2014

Teknik olarak güneş hücresi fiyatlarını etkilemese de, 2014’te Obama yönetimi “Beş Çinli Askeri Hacker’ı ABD Şirketleri ve Bir İşçi Örgütü Aleyhine Siber Casuslukla Suçladı” . Bu suçlamalar, “SolarWorld’ün nakit akışı, üretim metrikleri, üretim hattı bilgileri, maliyetler ve devam eden ticaret anlaşmazlıklarıyla ilgili ayrıcalıklı avukat-müvekkil iletişimleri de dahil olmak üzere binlerce dosyanın çalınmasından kaynaklandı.”

2015

Şubat 2015’te, ikinci bir çift vergi, Çin’de monte edilmiş güneş modüllerini ve Tayvan’daki güneş hücrelerini hedef aldı. Güneş modülü vergisi, Trina’ya odaklandı ve Jinko Solar’ı da içerecek şekilde genişletildi. Herhangi bir imalat merkezinden güneş hücresi kullanan Çin’de güneş modülleri monte eden tüm şirketleri kapsıyordu. Çin’in sınırları dışında hücreler üretmeye başladığı ve daha sonra bunları modül montajı için ithal ettiği belirlendi. İkinci karar, özellikle Tayvan’da güneş hücreleri üretimine yatırım yapan Çinli şirketleri sınırlamayı amaçlıyordu.

Tarife oranları, Trina için %26, Jinko için %78 ve birçok şirket için standart %52 idi. İlk listede olmayan şirketler, ülke genelinde %165’lik bir tarife ile karşı karşıya kaldı.

2018

Suniva’nın dava açmasının ardından, Trump yönetimi iki ek tarife uyguladı: Bölüm 201 ve Bölüm 301, sırasıyla güneş modülleri ve diğer yüzlerce ürüne uygulandı. Bölüm 201 tarifesi, tüm ülkelerden gelen tüm güneş modüllerine %30 ithalat tarifesi uyguladı ve programlanmış sonuna kadar yılda %5 azaldı. Biden yönetimi daha sonra bu tarifeyi uzattı.

Başlangıçta, Bölüm 201 tarifesi, önemli miktarda ABD üretimi olmadığı için bifacial güneş modüllerini hariç tutuyordu. Ancak, ABD modül imalat tabanının ölçeklenmeye başlamasıyla, Biden yönetimi yakın zamanda bifacial modüllere %15’lik bir tarife yeniden uyguladı.

2022a

Uygur Koruma Yasası, Xinjang bölgesinden gelen, zorla emekle üretildiği belirlenen tüm malzemelerin yasaklanmasını amaçladı. Bu bölge, ucuz kömürle çalışan elektrikle sağlanan güneş polisilikon üretimi ile bilinir. Sonuç olarak, gümrükler tarafından ABD’ye girişi engellenen önemli miktarda güneş modülü bulunmaktadır.

Bu duruma yanıt olarak, birçok güneş üreticisi güneş polisilikon kaynaklarını bu bölgeden uzaklaştırmaya başladı, bunlar arasında ABD’ye giren tüm ürünler de bulunuyordu. Ürünün kökenini kanıtlamak için, endüstri tedarik zinciri doğrulama teknikleri geliştirmeye başladı ve bazı Çinli güneş üreticileri uluslararası polisilikon gruplarıyla anlaşmalar başlattı.

2022b (2012 – Bölüm 2)

2021’de anonimlik endişeleri nedeniyle bir dava reddedildikten sonra, Auxin Solar, güneş hücresi ve modül üretimini Güneydoğu Asya’ya taşıyan Çinli üreticileri hedef alan bir AD/CVD dava açtı ve bu eylemlerin 2012 kaçınma kararını ihlal ettiğini iddia etti. Kış 2022’de, karar dört şirketin kaçındığını onayladı, başka dört büyük şirketin ise uygun bulunduğunu belirledi.

Karar, Çin menşeli güneş hücrelerinin tarifelendirilmeyeceğini belirtti; en azından gümüş macun, alüminyum çerçeveler, cam, arka yüzeyler, etilen vinil asetat levhalar ve bağlantı kutuları gibi altı ana bileşenin üçünden dışarıda da tedarik edilmiş olsalar.

Başkan Biden, ABD güneş endüstrisinin genişlemesini teşvik etmek amacıyla iki yıl boyunca sonuçlanan tarifeleri askıya aldı, bu da Enflasyonu Azaltma Yasası’nın hedefleriyle uyumlu olarak. Askıya alma, ithalatlarda herhangi bir azalma yapılmadan önce güneş endüstrisinin imalat ve kurulum sektörlerini kritik bir büyüme döneminde desteklemek için stratejik olarak planlandı. Yakın zamanda, Auxin bu karara dava açarak bu kararı sorguladı. Bu tarife askıya alma işlemi 6 Haziran 2024’te sona erecek.

2024a (2018 Bölüm 2)

Mevcut yönetim, 2018’de kurulan Bölüm 301 kararı kapsamındaki tarifeleri genişleterek ve artırarak güneş hücrelerini, otomobiller için pilleri ve şebeke depolama için pilleri kapsayacak şekilde genişletti. Güneş hücrelerine uygulanan tarife %25’ten %50’ye yükseldi ve pil hücrelerinde %25’e kadar artışlar görüldü. Bugün, Çin’den güneş hücreleri ithal etmek, bu artışla birlikte watt başına birkaç sentten bir nikel kadar olan maliyetlerle, Wdc başına 0,0125 ABD Doları’ndan Wdc başına 0,025 ABD Doları’na kadar bir tarife artışı görecek.

2024b – Soruşturma Devam Ediyor

İlk Solar, Qcells, Meyer Burger, REC Silicon ve diğerlerini içeren Amerikan Güneş İmalat Ticaret Komitesi tarafından yapılan bir dilekçe, ağır şekilde desteklenen Çin hücrelerinin ve modüllerinin ABD’nin “imalat yeniden doğuşunu” tehdit ettiğini iddia ediyor. Bu iddialar, damping ve telafi edici görev (AD/CVD) yasalarına aykırı olduğunu iddia ediyor.

Dilekçe, 2012 ve 2015 AD/CVD kararlarının mantığının uygulanmasını savunuyor; bu kararlar, güneş hücresi ve modül montaj fabrikalarına ev sahipliği yapan bazı ülkelerin – Kamboçya, Malezya, Tayland ve Vietnam – bu fabrikalara haksız yollarla destek sağlayarak bu ülkelerdeki tüm kristalin güneş hücresi ve panel üreticilerini etkilediğini iddia ediyor.

Dilekçelerinde, grup şunları söylüyor: “Davacı, Belirli Ülkelerden spesifik sübvansiyon oranlarını belirtmemekle birlikte, Petisyon, güneş hücrelerinin ve modüllerinin (yukarıdaki) marjlarla ABD pazarına ithal edildiğini ve damping yaptığını iddia ediyor.” İddia edilen oranlar, Tayland için %70,35, Malezya için %81,24, Kamboçya için %127,06 ve Vietnam için %271,45.

Güneş paneli ithalat tarifelerini nasıl uygularsınız?

Güneş paneli ithalat tarifeleri, gümrük ajanları tarafından tahsil edilir. Alıcı uzun vadede tarifeleri ödesede, anlık finansal sorumluluk ithalat tekniğine bağlıdır – EXW, FCA, DDP, vb. Bu, ithalat onayı anında çeki yazanın ve miktarların yanlış olması durumunda veya değişen yasalar tarife miktarlarını değiştirdiğinde sorumlu olanın kim olduğunu belirler.

AD/CVD ve Bölüm 201/301 tarifelerini hesaplamak için her tarife yüzdesi ürünün satın alma fiyatına uygulanır. Dört AD/CVD tarifesinden bir tek ücret uygulanır, ancak bu yalnızca belirli bölgelerden modülleri kapsar. Buna karşılık, Bölüm 201 ve 301 tarifeleri tüm güneş modüllerine küresel olarak uygulanır.

Örneğin, bir güneş modülünün maliyeti 0,10 ABD Doları ise, %15 olan Bölüm 201 tarifesi Wdc başına 0,015 ABD Doları ekler ve %50 olan Bölüm 301 tarifesi Wdc başına 0,05 ABD Doları ekler.

2015 AD/CVD uyumsuz bir güneş modülü için, tarifeler üreticiye ve ülkeye göre önemli ölçüde değişir. Örneğin, Çin’den ithal edilirken, tarifeler Trina ürünleri için %26, Jinko için %78 ve birçok şirket için standart oran %52’dir. Listelenmeyen şirketler %165 tarifeye tabi olur ve bu da tarifelerden kaynaklanan watt başına 0,026 ila 0,165 ABD Doları arasında ek maliyetlere yol açar.

Önerildiği gibi 2024b tarifesi uygulandığında, tarifeler maliyetleri önemli ölçüde artırarak, Tayland’da monte edilen modüller için Wdc başına 0,07035 ABD Doları ile Vietnam’dan gelenler için Wdc başına 0,27145 ABD Doları ekler. Ancak, bu ülkelerin hiçbirine Bölüm 301 tarifesi uygulanmayacak, çünkü bu tarife yalnızca Çin’de üretilen ürünlere uygulanır.

Toplamda, başlangıçta watt başına on sent maliyeti olan bir güneş modülü, sonunda watt başına 0,191 ila 0,38 ABD Doları arasında maliyetlere sahip olabilir – %91 ila %286 bir artış.

Enflasyonu Azaltma Yasası ile Karşılaştırıldığında

Güneş paneli ithalat tarifeleri, mali olarak Enflasyonu Azaltma Yasası tarafından desteklenen yeni bir ABD merkezli güneş modülü imalat tedarik zincirinin gelişimini desteklemek için öncelikle tasarlanmıştır. Bu yasa, yerli üreticileri desteklemeyi amaçlayan bir dizi vergi indirimi sunar.

Güneş modülleri için krediler şöyledir:

Güneş hücreleri: Kapasite başına doğru akım watt başına 4 sent
Güneş dilimleri: Metrekare başına 12 ABD Doları
Güneş sınıfı polisilikon: Kilogram başına 3 ABD Doları
Polimerik arka yüzey: Metrekare başına 40 sent
Güneş modülleri: Kapasite başına doğru akım watt başına 7 sent

İnverterler için kredi, türüne bağlı olarak değişir ve alternatif akım watt başına uygulanır:

Merkezi inverter: 0,25 sent
Hizmet inverteri: 1,5 sent
Ticari inverterler: 2 sent
Konut inverterleri: 6,5 sent
Mikroinverterler: 11 sent

Ayrıca, raf için tork tüpleri kilogram başına 0,87 ABD Doları kredi alacak ve yapısal cıvatalar kilogram başına 2,28 ABD Doları alacak. Bu üretim kredileri hakkında detaylı bilgi, Enflasyonu Azaltma Yasası’nın 414. sayfasında bulunmaktadır.

Kaynak: https://www.pv-magazine.com/20…